深化改革 强化管理为创建“国内一流、特色鲜明”高职院校而努力奋斗

徐新荣书记提出延安职业技术学院要创建“国内一流、特色鲜明”的高职院校，为我院“十三五”发展指明了方向，提供了动力，是我院编制“十三五”规划的指导和引领。我们必须全院动员，鼓足信心，齐心协力，抓好落实，以实际行动和工作成效向市委、市政府交出满意答卷。

一、创建“国内一流、特色鲜明”高职院校的意义、依据和条件

（一）意义

1.创建“国内一流、特色鲜明”高职院校是服务延安经济社会发展的需要

我国经济进入新常态，特点是由高速增长到中高速增长。矛盾和问题表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。经济减速还没触底，下行压力仍然较大；企业成本上升较快，制造业亏损面扩大，部分行业全行业亏损，面临倒闭破产的企业增多；财政平衡收支面临极大压力；产能过剩、杠杆率高、库存攀升，不良贷款、地方债务、失业等风险点增多。

延安的经济结构历来比较单一，长期依靠能源工业支撑，尽管近几年也进行了积极的调整，但第三产业特别是新兴产业在经济总量中占比仍然较低。

大力度调整经济结构，促进产业转型升级，是延安较为紧迫的任务。那么怎么调呢？不能依赖油煤，但也不能不要油煤，就是要按供给侧结构性改革的要求，在发展油煤精深加工转化的同时，谋求新的发展路径。

一是油煤向精细化工、向电、载能工业转化，需要人才。

二是现代农业呼唤新型农民。

三是城镇化的快速推进打造了一批“农民的家园”、“城里人的驿站”，这里需要领军人才、服务人才。

四是供给侧结构性改革将催生一批新兴产业（新兴产业包括新技术、新产品、新业态、新商业模式，还有在“有中生新”中改造提升的传统产业，“无中生有”中发展的创意产业）的崛起，需要与之适应的人才。

五是在补齐服务业短板的强推中以“迅雷不及掩耳”之势出现的服务业，需要技能技术人才。具体有：（1）现代物流、电子商务、金融保险、高端制造、节能环保。（2）适应城市另类生活的需要，推出的个性化、差异化、多样化、高端化消费及服务，如家庭菜园、养殖园等。（3）城市居民城市化生活有意向城郊、农村流动的心理，出现的绿色产业、休闲产业和健康产业。（4）文化生活水平提高和闲暇时间的增加，期盼中出现的休闲、健康、医疗、养生、养老、文化娱乐产业。

六是延安独特的旅游资源和全域旅游的理念、工作及取得的成效，将等待相应的人才。

这就是当下、未来延安的产业，延安的经济，也就是人才的需求侧，谁来供？延安职院!

2.创建“国内一流、特色鲜明”高职院校是全面建成小康社会，贫困人口如期精准脱贫的需要

习近平总书记2015年2月13日在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时指出：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会、没有老区的全面小康、特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康，关键看老乡的涵义”。

延安共有7.62万贫困户、20.52万贫困人口（其中有劳动能力6.07万户、17.47万人，无劳动能力1.55万户、3.05万人），到2017年要全部脱贫，2018年巩固成果。我校学生中有许多家庭是贫困户。即便不是贫困户，不少家庭也比较困难。部分学生靠借（或贷）款交费上学。家长对孩子们寄予厚望，孩子们对未来、前途充满信心。贫困家庭期盼孩子毕业后马上就业，就有了好的收入，使家庭摆脱贫困。所有的家庭指望孩子就业创业，增加收入。就是2017年脱贫后，巩固成果，长期增加收入，都要依靠家庭的新生劳动力。同时，农村人才的匮乏同样等待着有文化、懂技术、会经营的本土人才。

3.创建“国内一流、特色鲜明”高职院校是延职院莘莘学子更好就业创业的期盼

创建一流学院，要求有一流的管理、一流的教师队伍，当然也要有一流的办学条件。只有如此，才能培养一流的实用人才。这些人才将更好地适应市场需求，能够充分的就业，更好地创业。创建成功后的品牌优势有利于吸引优质生源，更有利于学院在竞争中取胜。

创建中有利于优惠政策的落地，有利于项目、资金的争取，当然优质的办学条件也有利于教职工工作环境的改善和待遇的提高。

（二）依据

1.市委、市政府及教育厅的支持是创建“国内一流、特色鲜明”高职院校的动力所在

市委、市政府投巨资建设延安职业技术学院，下决心整合原几个部门创办的九所中专学校和培训机构。徐新荣书记在市委常委会（扩大会）、市委全委会上几次对办好延安职业技术学院提出要求，并强调各部门要全力支持学院的建设和发展。延安市委在学院班子建设上给予了特殊的支持和照顾。梁宏贤市长在政府工作报告中讲到：“要支持延安职业技术学院跻身陕西省高水平示范性高职院校，全面启动创建‘国内一流、特色鲜明’高职院校”。

省教育厅在专业建设、实训基地建设上都给予了重视和政策上的倾斜。王建利厅长上任不久就专程来学院指导工作，并对创建工作提出了明确的支持意见。这一切都极大地调动了教职工的积极性，为创建工作增添了动力。

2.全省教育工作会及中、省有关文件是政策支持

陕西省委、省政府《关于全面深化高等教育综合改革的意见》、《关于建设“一流大学、一流学科、一流学院、一流专业”的实施意见》即将出台。教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》、《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018）》和《陕西省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》都是创建工作有力的支撑。

（三）条件

1.十年艰苦创业形成的办学条件及积累的经验是基本保障

延安职业技术学院是2005年经陕西省人民政府批准、教育部备案的普通高等职业技术学院。目前，学院占地830亩，建筑面积33.83万㎡，拥有资产9亿，设九系、两院、一部、一中心等13个教学和培训机构。目前，有各类在册学生13591人（其中全日制在校学生8544人，远程和成人5047人）。9大专业群，38个高职专业涵盖了农林畜牧、交通运输、生化与药品，油气开发与测绘……等12大类。校内实习实训室99个，各类校外实习实训基地73个，合作办学的院校32所，中央财政支持建设的实训基地3个，国家级示范性实训基地1个（石油和化工行业），省级示范性实训基地4个。中央支持提升专业服务产业发展能力建设项目1个，省级重点专业5个，省级专业综合改革建设项目2个。已建成的省级精品课2门，院级精品课14门。先后承担了国家和省级教研、科研课题44项。设有省级职业技能鉴定站，可开展几十个工种的技能鉴定。2014年10月通过了陕西省教育厅验收，跻身省级示范性高职院校行列。当前，学院已经具备了较好的办学条件，有较强的办学实力。培养了一批能胜任现代高职院校教学、实训要求的师资队伍。特别是学院整合十年来，秉承原各校深厚的文化积淀，丰富的办学经验，坚持延安精神立院，坚持开放、创新办学，以“授人以渔、德技双优”为理念，较好地服务了当地的经济社会发展。

2.整合后的品牌效应和师资优势是内生动力

学院整合前的九所学校，最短的也有近30年的办学历史。其中原延安师范，前身为1937年成立的鲁迅师范学校，由徐特立任第一任校长，为党和国家培养了大批优秀干部和教育工作者，为抗日战争和解放战争的胜利做出了较大贡献，在中国师范教育史上留下了灿烂的篇章，被誉为“教育基石”。原延安农校、财校、卫校、林校等每所学校都有较长的办学历史，深厚的办学积淀，较强的品牌优势。办学时间不很长的延安教育学院在为延安培养合格教师队伍的同时，培养成就了一批优秀教师。这些学校培养的人才不仅在延安，在陕西及全国不少地方成为骨干和领军人才，为党的事业做出了突出贡献。同时这些学校培养、成就的教师大都是学院今天的骨干和专业带头人。现在学院有专任教师312名，“双师型”教师265人，具有博士、硕士学位的教师88人，教授38人、副高职称259人，专业带头人33名，骨干教师84名，省级教学名师7名，承担的教、科研项目（课题）获省级奖励近10项。出版、参编“十二五”规划教材和其他教材47部，其中有2门教材获省级二等奖。教师在各类刊物上发表论文657篇，核心期刊有225篇。10名教师被聘为全国专业教学指导委员会委员，16名教师加入省级以上行业协会。近几年还引进了不少专业人才，这些都是我们创建一流学院的宝贵资源和财富。

3.国家对职教的重视和各级对延安职院的支持是重要条件

2014年6月23至24日，习近平总书记在召开全国职业教育工作会议时就加快职业教育发展强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，努力让每个人都有人生出彩的机会，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。李克强要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。

国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，省政府出台《陕西省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》。最近召开的全省教育工作会，重点研究的是加强高等教育问题，其中最大的亮点是把高职教育提到了前所未有的高度，会上出台了较为优惠的支持职业教育发展的政策。延安有独特政治优势和资源，延安职院是延安唯一一所地方高职学院，中、省支持职业教育的政策在延安职院首先能得到落实。省、市领导对学院关爱有加，这都是办好延安职院的资源和条件。

二、怎样才能实现办学目标

1.从严从实，转作风优服务，建树一流的工作作风

一是学院党委要落实好管党治党责任。既全面从严管党治党，又全面从严管校治校、全面从严管学治学。把党的纪律、规矩立起来、挺在前。坚持原则，敢抓敢管，特别是把党的领导体现在管理、教学、学生教育的各个环节。树标杆、做表率，层层传导压力，以此带好班子、管好队伍。

二是职院作为教学单位，要去行政化，立服务大旗，把服务寓管理、教学、后勤工作的全过程。每一位干部、工作人员，不论工作压力多大、遇到困难多难，都要满怀激情，微笑面对每一天，微笑面对服务对象，特别是要微笑面对每一位学生。

三是在全院干部和职工中强化四种意识：

（1）强化主人翁意识，增强责任心上进心。学院是大家的，发展靠大家。工作要有责任心，更要有积极性。

（2）强化纪律意识，并要敢于担当。每一位教职工都要模范遵守纪律，遵守八项规定，讲政治，讲规矩。当然不能因为怕违犯规定、纪律，就不作为、慢作为，要有强烈的使命感和担当精神。

（3）强化大局意识，经常做到看齐。特别是领导干部要首先叫响“向我看齐，对我监督”，使全院上下思想统一，步调一致，共谋发展大计。

（4）强化精品意识，不断创新创优。从教师上好每一节课、工人拧好每一颗螺丝、干部协调好每一件小事做起，都要有强烈的精品意识、质量意识、创新意识。

四是在全院干部职工中开展去“四气”教育。思想上去“官气”，行动上去“惰气”，作风上去“浮气”，纪律上去“散气”。强化思想建设，组织建设，作风建设，党风廉政建设，开展服务意识、服务质量教育，建树一流的工作作风，带校风，促教风。

2.培养过硬教师队伍，做到乐教爱生，全面提高教育教学质量

在教师中开展思想政治、职业操守、知识技能、岗位责任教育，使广大教师热爱本职工作，忠诚于教育事业、忠诚于学生，做到用感情教育培养学生。

机制创新、内部激活，调动现有教师积极性。营造浓厚学术氛围，评优树模，自加压力，提升现有教师的整体水平。聘请专兼职教授、专业人才、能工巧匠、学术大师来校任教。实行对口交流，送教师到企业、到一线、到国外进行培训提高。

大胆进行课堂改革，提高课堂教学的质量、实训实习的实效，更好地培养经济、社会最为需要的对路人才。

在全院形成尊重教师、尊重人才、尊重知识、尊重劳动的浓厚氛围，为教师创造最为舒心的工作环境，使广大教师有信心、能主动地工作，创造出更为丰硕的成果。

3.依据标准，完善设备设施，创造一流的办学条件

创建是过程、是抓手、更是发展的动力、还是挑战中的机遇。以创建为契机，按照一流的标准，抓紧完善教学、实训、实验设施、设备，改善、提升现有办学条件，增强办学实力，为教育教学创造一流的基础条件。

4.坚持就业引领，优化专业设置，确保科学持续发展

拓宽毕业生就业创业渠道，实施订单培养，建立挂牌联办基地，与大型企业合作，与国外职业教育机构合作，提高办学的知名度，提高毕业生的就业率，增强吸引力。科学设置专业，用一流专业吸引人、培养人，实现学院的科学持续发展。

5.挖掘潜能，勤学苦练，实现“人人有特长，个个有技能”

善于发现学生的爱好、特长，挖掘潜在的能力，发现闪光点，开展赏识教育，鼓励个性张扬。因材施教，有的放矢，培养学生兴趣，引导学生勤学、苦练，练出真功、硬功，使人人身怀绝技，放飞梦想。

6.机制创新、改革助推、增强动力和能效

以深化改革为动力，不断创新办学模式、人才培养模式。围绕市委、市政府中心工作，紧贴延安经济社会转型发展，主动服务、助推并引领发展。在办学模式上通过校际、校企联合，品牌效应，向开放式、多元化、品牌化、特色化转变。在人才培养模式上通过建设创新型专兼职教师队伍，拓展实训基地，建立针对性强的新型实验基地，强化对学生进行创新动手能力的培养。要充分利用电子商务平台，研究“互联网+”时代创业特点，激活办学的动力，增强办学的竞争力，提升办学的能效。

三、组织领导和保障

为了如期实现“国内一流、特色鲜明”高职院校的办学目标，完成创建任务，我们要切实加强领导，采取强有力的措施，调动各部门、各院系负责人和广大师生的积极性，使全体师生共同为实现目标而努力奋斗！

1.坚持党委领导。延安职院要以创建一流高职院校统揽“十三五”全院工作。党委要强化领导，更好地发挥驾驭全局、协调各方的作用。要支持学院依法、科学、高效履行职责，督促各处室、系院发挥好主体作用。

2.夯实行政责任。创建一流高职院校，目标明确，任务艰巨。院行政要遵循“创新、开放、务实”的理念，加强内部治理，创新办学机制，增强办学活力，优化专业设置，加快培育特色专业。深化人才培养模式改革，优化教师队伍结构，凝练特色文化，创设特色育人平台，强化育人教育，增强社会服务能力，完善质量保障体系，更好的完成创建各项工作任务。

3.动员师生参与。完成创建目标任务，是一项系统工程。需要全体师生员工人人参与、全员行动、共同努力才能完成。要充分发挥全体师生员工的积极性和创造性，调动全体师生员工参与创建的热情，把大家的心凝聚在创建工作任务上，使大家心往一处想，劲往一处使，团结一致，同心同德，密切配合，为完成任务而不懈努力。

4.做足特色文章。延安职业技术学院要创建国内一流高职院校，必须立足延安独特资源和专业优势，围绕红色基因传承，优质旅游资源开发，传统产业做深做精，新兴产业做大做强，构建独特的专业课程体系，建立全省一流、国内驰名的特色专业，创设能够让学生全面成长的环境和条件，努力让每个人都有人生出彩的机会，形成个性特色品牌，实现创建目标。